大力推进工程科技创新，加快培育和发展新质生产力
习近平总书记指出：“现代工程和技术科学是科学原理和产业发展、工程研制之间不可缺少的桥梁，在现代科学技术体系中发挥着关键作用。”当前新一轮科技革命和产业变革呈现出大国竞争、场景驱动、数实融合、范式更新、组织升级等新特点新趋势，要发挥工程科技的创新性、集成性、辐射性和带动性作用，牵引基础科学发展、示范带动技术进步、推动经济社会发展，加快培育和发展新质生产力。
以科技创新引领现代化产业体系建设
坚持科技创新引领产业创新，以原创性颠覆性技术创新培育新动能，提升科技创新成果向重大场景转化效能，形成新质生产力发展的澎湃动能。围绕重点产业链，找准关键核心技术薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，提升产业链韧性。推动创新链产业链资金链人才链深度融合，促进产业链集群化发展和创新要素高效流动共享。加快传统制造业的转型升级，推动制造业重点产业链高质量发展。加快新兴产业集群发展，推动新兴产业成为实体经济创新发展的“强引擎”。丰富未来产业应用场景，充分发挥超大规模市场的成果转化优势和对创新效率的正向牵引作用，构建未来产业生态。
发挥工程科技创新引领作用
工程科技具有选择、引导、带动基础研究和推动产业变革双向引领的显著特点，已经呈现出对新质生产力发展的强大驱动和支撑作用。要聚焦国家战略需要，以应用研究倒逼基础研究，促进基础研究与应用研究、成果转化融通发展。重视工程科技的系统工程思维在基础研究领域整体谋划布局中的重要作用，重视学科交叉融合、大科学计划的组织实施，系统推进基础研究的任务布局、平台建设、资源配置和组织管理，引导基础研究主体分工协作，促进目标导向与自由探索有机结合，以提升基础研究整体效能。充分发挥我国完备的工业体系、巨大的市场空间、丰富的应用场景和高效的组织体系等诸多优势，以工程科技创新推动技术变革，以大工程建设、产业应用、市场需求等为导向，推动新技术、新产业的汇聚融合，重构发展方式、重塑竞争格局。
加快推动科技成果转化应用
充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，打通产学研用链条的堵点。统筹促进资源有效配置和提高协同创新效率，打造以企业为主导的技术创新联合体，促进多元主体融通创新。推动建立各类科技成果转移转化机构、技术交易市场，完善和健全科技服务体系。加强保护知识产权，加速自主创新核心技术转化为技术标准。做好科技金融这篇大文章，打通“科技—产业—金融”链条，鼓励发展创业投资、股权投资，支持长期资本、耐心资本、战略资本更多地投向科技创新、产业创新。
完善国家科技治理体系，优化科技创新生态
加强面向国家重大战略及市场失灵领域的顶层谋划，统筹科技资源、支持政策，项目、基地、人才、资金一体化配置，以国家的有组织科研提升关键领域竞争力。强化国家战略科技力量，形成定位合理、优势互补的国家战略科技力量协同机制，发挥国家战略科技力量整体性建制化优势。加快制定人工智能等关键和新兴技术领域综合规划，明确体系布局、发展蓝图、重点任务，确保各项政策同向发力、形成合力。深化科技体制改革，坚持正确的科技成果评价导向，创新科技成果评价方式，充分发挥科技成果评价的“指挥棒”作用，通过评价激发科技人员积极性，营造良好创新生态，提升宏观政策效能，培育和壮大市场主体。
以高水平开放促进国际科技交流合作
加大高水平对外开放力度，持续推进国际科技交流合作，积极融入全球创新网络，以科技支撑人类命运共同体建设。加强全球科技创新协作，推动科技创新人员和资源等自由流动，构建开放自由的国际科技合作生态。立足基础设施建设、工程与工业化等优势领域，持续拓展资源网络，高效集聚配置创新资源。加强科技创新主体深度协作、互学互鉴，推进实施国际大科学计划和大科学工程，面对气候变化、卫生健康、环境保护、能源安全、粮食安全等重大挑战，共同突破关乎人类未来命运的重大科技难题。完善知识产权保护法律体系，推动建立健康、可持续的国际科技合作交流机制。积极参与国际科技治理，全面提升我国科技创新的国际化水平和影响力。
更多内容详见：中国工程院党组书记、院长李晓红文章《科技创新是发展新质生产力的核心要素》
（策划：梁佩韵 审核：李艳玲）
这一国家重大科技工程“三步走”发展战略取得胜利！
■ 中国工业报记者 曹雅丽
北斗系统是我国自主建设运营的全球卫星导航系统，具备定位、导航、授时全球服务能力，当前，北斗规模应用已进入市场化、产业化、国际化发展关键阶段。
近日，工信部发布《关于开展工业和信息化领域北斗规模应用试点城市遴选的通知》（以下简称《通知》）指出，围绕大众消费、工业制造和融合创新三个领域，结合当地北斗产业基础、城市发展特点和建设情况，积极开展试点工作，加快提升北斗渗透率，促进北斗设备和应用向北斗三代有序升级换代。
《通知》指出，通过试点工作形成一批北斗技术创新引领、北斗产业发展迅速、北斗应用规模可观的试点城市，树立了一批可复制推广、可规模应用的发展标杆。加快试点工作，对于推进新型工业化、培育新质生产力，推动传统产业转型升级，促进我国经济社会发展具有重要意义。
加快技术成熟 推进市场化进程
“作为中国自主研发、独立运行的全球卫星导航系统，北斗卫星导航系统是与美国的GPS、俄罗斯的格洛纳斯、欧盟的伽利略系统兼容共用的全球卫星导航系统，并称全球四大卫星导航系统，具有核心知识产权、核心竞争力、优势资源与独有实力。”中国飞航技术研究院研究员张巨涛在接受中国工业报记者采访时表示，《通知》符合新质生产力的发展要求，具有高业态、高性能、高质量的要素特性，能够加速北斗系统在军民融合发展领域、地域的战略性推广应用。
张巨涛介绍，经过将近廿年的建设，北斗系统已经比较完整，整体性能比较完善、领先，具备定位、导航、授时、跟踪等功能，特别是短报文功能可以实现双向互动的能力，这在海洋工程、渔业捕捞、远洋运输等行业，都是非常重要与必要的工具。卫星系统的星地、星海、星空的立体、复合应用，包括北斗系统应用是军民融合、军民互动、军民多用的战略性系统与工程，也是维护国家安全、经济建设、人民生活的重要保证。
记者了解到，2020年，我国北斗三号全球卫星导航系统全面建成并开通服务，标志着北斗系统这一国家重大科技工程“三步走”发展战略取得重大胜利，也使我国成为世界上第三个独立拥有全球卫星导航系统的国家。
经过近四年的持续发展，北斗系统持续赋能各行各业，已对行业产业、百姓生活产生了广泛深刻的积极作用，成为支撑经济社会发展的重要时空基石。《2024中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》显示，2023年，我国卫星导航与位置服务产业总产值达到5362亿元，同比增长7.09％。 其中，由卫星导航应用和服务所衍生带动形成的关联产值达到3751亿元人民币，产业生态范围进一步扩大，结构持续优化。
“从产业发展看，我国北斗产业链已实现千亿级规模产值，具备了大规模推广应用的基础。”中国社会科学院工业经济研究所副研究员王海兵在接受中国工业报记者采访时表示。
“不仅如此，我国北斗系统已在大众消费、工业制造、融合创新等多个领域初步实现规模化应用。目前，国内外主流智能手机均已支持北斗导航，部分机型具备短报文、卫星通信等功能。”他举例说。
王海兵介绍，从国际市场看，“空天地”一体化已成为各国科技与产业竞争的焦点。目前，我国北斗系统已进入10多个国际组织相关标准，特别是2023年正式加入国际民航组织标准，成为全球民航通用的卫星导航系统。此外，全球已有200多个国家和地区使用北斗系统，意味着我国北斗系统在技术、产品、服务等方面获得了国际市场认可。
“从政策举措看，今年4月，由中国卫星、中国兵器、中国移动三大央企牵头成立了中国时空信息集团，5月国家标准化管理委员会发布多项北斗国家标准，为加速北斗系统的市场化应用奠定了坚实基础。”王海兵表示。
“当前，我国北斗规模应用已进入市场化、产业化、国际化发展关键阶段，开展北斗规模应用试点可以说是顺应时势、恰逢其时。”王海兵指出。
赛迪研究院未来产业研究中心空天信息研究室副主任周钰哲 对中国工业报表示，通过试点工作，一是可以加快北斗应用的市场化、产业化和国际化进程，促进北斗产业的全面发展。二是形成一批北斗技术创新引领、北斗产业发展迅速、北斗应用规模可观的试点城市，树立可复制推广的发展标杆。三是通过“北斗+”应用，推动传统产业转型升级，例如“北斗+农业”可以实现精准农业，提高农作物产量和质量；“北斗+物流”可以优化物流路径，降低物流成本。四是北斗技术与新兴技术的融合，将在车联网、物联网、工业互联网、人工智能等新兴产业领域催生智慧城市、智能交通、智慧海洋等新场景、新业态和新模式。
北斗规模应用试点为北斗技术提供了实际应用的场景和机会，有助于加快技术的成熟和市场化进程。“通过试点，可以验证北斗技术的可行性和优势，吸引更多的投资和资源进入北斗产业，推动其快速发展。”北京市社会科学院副研究员王鹏在接受中工业报记者采访时表示。
王鹏表示，试点项目的实施将展示北斗系统的实际应用效果，提高公众对北斗系统的认知度和接受度。通过试点项目的实施，可以推动产业链上下游企业的协同发展，促进产业链的优化和升级。
“北斗系统的广泛应用将为交通、城市治理、信息通信等领域提供强大的技术支持，推动这些领域的智能化升级和数字化转型。北斗技术的应用还将促进新兴产业的发展，如智能网联汽车、智慧物流等，为经济社会高质量发展注入新的动力。”王鹏说。
新经济形态 构建新产业链
《通知》指出，围绕大众消费、工业制造和融合创新三个领域，结合当地北斗产业基础、城市发展特点和建设情况，积极开展试点工作，加快提升北斗渗透率，促进北斗设备和应用向北斗三代有序升级换代。通过“北斗+”“+北斗”与区域特色、产业基础相融合，持续开展北斗特色和创新应用，不断催生新的经济形态，构建新的产业链。各试点城市至少选择一个领域开展试点工作。
《通知》提出，聚焦大众消费领域，提升北斗应用感知度和普及率。试点城市以智能手机、可穿戴设备、平板电脑、共享出行、低空应用无人机等领域为重点，积极引导企业研制和生产北斗产品，持续提高产品供给能力。
“北斗终端设备，包括智能手机、车载导航仪、可穿戴设备等，将成为市场需求的重要增长点。这将促进终端设备制造商的快速发展，并带动相关零部件供应商的成长。数据显示，本次试点提到的短报文功能也逐渐被各家手机厂商应用，支持北斗三号短报文功能的国产智能手机年销量已经达到数百万部。 华为、小米等智能手机厂商已在其产品中集成北斗功能，未来随着市场需求的增加，将有更多企业加入这一领域。”王鹏表示。
《通知》提出，聚焦工业制造领域，加速北斗行业应用赋能。试点城市应结合地区特点和建设情况，加快在汽车、船舶、航空器、机器人等重点领域推广北斗应用。鼓励依托车联网、智能网联相关平台建设，全面扩大重点营运车辆、公共领域车辆、商用车和乘用车北斗搭载比例。鼓励引导内河、沿海、远近洋等区域航行的船舶加速装载北斗。鼓励加大对航空器领域相关企业扶持，加快开展北斗导航、短报文等适航设备研制攻关和应用。鼓励挖掘机器人领域北斗应用新场景。围绕新型工业化和新质生产力发展要求，结合区域资源禀赋和要素比较优势，拓展北斗赋能工业制造领域新场景应用。
王海兵表示，北斗系统可以与工业制造领域实现产品与产品之间的模块化融合，通过相互交叉、渗透，打破产品边界、企业边界甚至是产业边界，推动工业制造品向高附加值方向发展。北斗系统可以在工业制造重点领域加快多样化场景落地推广的基础上，依托各类创新平台，打造共性应用标杆，形成开放标准体系，进而拓展并丰富千行百业的应用场景。
“北斗系统可以应用于工业制造领域的多个新场景，如智慧物流、智能制造等。通过结合区域资源禀赋和要素比较优势，可以拓展北斗赋能工业制造领域的新应用场景，推动工业制造的智能化、数字化发展。”王鹏表示。
北斗系统还可以为智能网联汽车提供高精度定位、授时和短报文通信等支持，助力实现车辆的高效调度、安全监控和自动驾驶等功能。可以推动智能网联汽车的快速发展和普及。
定位技术在汽车产业转型中扮演着至关重要的角色，尤其是在新能源汽车领域。
长城汽车智能平台产品专家刘景荣 在接受中国工业报记者采访时表示，定位技术有助于提升汽车的智能化和网联化水平，这是全球科技革命和产业变革的重要特征。在数字经济、5G和新基建的加持下，定位技术促进了智能新能源汽车从单车智能向车路协同的演变。
“汽车行业是工业集成度极高的领域，通过汽车行业的引入和使用，可以充分带动北斗领域各环节的积累和发展。”刘景荣进一步表示。
在周钰哲看来，工业制造领域的北斗规模应用将显著提升汽车、船舶、航空器和机器人等工业制造环节的生产效率和产品质量，推动制造业向智能化、数字化、安全化方向转型。他举例说，北斗系统提供的高精度定位、导航、时间同步等服务，可以优化生产流程，减少误差，提高生产线的自动化水平，实现货物的全程跟踪和管理调度，实时监控人员和设备的位置，预防安全事故等。
《通知》指出，聚焦融合创新领域，不断挖掘“北斗+”应用新场景。试点城市结合其产业能力、地域优势、行业特色等基础，积极探索产业技术体系和应用模式创新，打造建设一批创新应用平台，在各行各业培育形成一批“北斗+”融合创新应用。引导企业开展北斗与5G、高分遥感、惯性导航、高精度视觉、短距互联、超宽带（UWB）定位、大数据、云计算等新技术融合，推动北斗系统在车联网、物联网、工业互联网、人工智能等新兴产业领域创新应用，促进北斗应用与智慧城市、智能交通、智慧物流、智慧海洋、精准农业等新场景深度融合。
“北斗技术的应用将催生新的经济形态和商业模式，如基于位置的服务、智能导航等。通过‘北斗+’‘+北斗’与区域特色、产业基础相融合，可以持续开展北斗特色和创新应用，为产业转型升级提供新的增长点。通过产业协同创新，可以不断提升北斗行业应用的技术水平和市场竞争力，为工业制造的转型升级提供有力支撑。”王鹏认为。
王海兵表示，北斗系统可以与大数据、云计算、人工智能等数字技术深度融合，在提高生产效率、增强产品功能、提升用户体验的同时，进一步推动工业制造的智能化转型升级。
“随着北斗系统应用的发展，北斗系统与移动终端系统的有机结合，可以在地质勘探、矿业开采、森林防护、应急救援、自然资源管控、户外越野活动等方面，发挥越来越多、越来越重要的作用。”张巨涛表示。
拓展新应用场景 提升产业链整体竞争力
中国卫星导航定位协会此前表示，当前北斗基础产品供应链稳定，芯片、模块、天线等系列基础产品不断迭代升级，性价比持续提升，已经实现亿级量产规模，有力支撑了自主产业链和供应链的安全稳健发展。
随着科技的不断进步和北斗导航系统的广泛应用，探索其在各个领域的创新应用已成为提升国家竞争力和推动经济社会发展的关键。
在王海兵看来，从短期看 ，北斗规模应用会带动北斗产业链自身高质量发展，包括芯片、模块、天线、终端、系统、运营等各环节上的相关企业都能获得产品不断迭代升级的成长机遇；从长期看 ，北斗系统不仅会应用于国民经济的重要领域，也会融入到大众生活的方方面面，因此，会带动经济社会各行各业的发展，进而为所有企业带来更广泛商机。
王鹏则认为，随着北斗规模应用的推进，对高精度、低功耗的北斗芯片和模块需求将大幅增加。这将直接带动芯片设计、制造及封装测试等相关企业的发展。同时，北斗终端设备，包括智能手机、车载导航仪、可穿戴设备等，将成为市场需求的重要增长点。这将促进终端设备制造商的快速发展，并带动相关零部件供应商的成长。此外，北斗系统广泛应用于交通、农业、气象、电力等多个领域，为这些领域提供了精准的位置和时间服务。随着北斗规模应用的深入，将催生更多的应用服务需求，如智能交通、精准农业、智慧物流等。
值得注意的是，北斗系统的运行依赖于地面基础设施的支持，包括监测站、主控站等。王鹏表示，随着北斗规模应用的扩大，对地面基础设施的需求也将增加。
“加强北斗系统应用的科技创新、延伸开发、广泛实用，是重要的课题、定位与方向，既要突出体现军民融合的属性，也要着力发掘民用的领域与空间，打造与构建北斗系统应用的产业链、应用链、价值链，建立诸如上海闵行区、航天科技八院等卫星应用的工业化产业集群，有机结合人工智能、星网复用、生态扩展延伸等现代科学技术的成果，拓展北斗系统应用的复合能级。”张巨涛表示。
张巨涛指出，要在试点城市铺开北斗应用的基础上及时总结经验教训，稳步、扎实地做深应用、做大规模、做好发展，在星、地、人、物之间打造以资源友好、工程友好、质量可靠、业态联动、环境和谐为特征的可持续健康发展路径。
在新一轮科技革命和产业革命的大背景下，北斗系统作为国家重要的空间信息基础设施，对企业而言既是机遇也是挑战。
作为汽车行业的创新代表，长城汽车将积极拥抱这一变革，充分利用北斗技术推动智能网联汽车的发展。刘景荣建议，短期内车厂、关联供应商需要展开北斗系统的适配工作，涉及硬件、软件方面，先做到北斗优先或者仅支持北斗。长期来看，围绕北斗系统对接做好技术能力提升，继而更好服务于相关产业发展。
企业未来如何更好的布局和发展？王海兵指出，企业要充分了解北斗系统的技术特征、功能属性、应用场景，在此基础上结合自身优势，加大创新投入，研制和生产适配、适用、适销的产品体系；同时，在研制和生产过程中，要充分借助并融入大数据、云计算、人工智能等先进技术，进一步提升高端化、智能化、绿色化、融合化水平。在关键技术、核心产品的研发过程中，应鼓励企业结成创新联盟，由龙头企业、优势企业牵头打造“兵团式作战”体系，加快突破现有瓶颈。
“要鼓励企业加大在北斗技术研发方面的投入，提升自主创新能力。加强与高校、科研机构等合作，共同攻克关键技术难题。积极探索北斗系统在各领域的应用潜力，拓展新的应用场景和市场空间。推动产业链上下游企业的协同发展，形成完整的产业生态体系。加强企业间的合作与交流，共同提升产业链的整体竞争力。”王鹏建议。
审核：余早早
责编：左宗鑫
编辑：杨子
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